公共机构节能减排“十二五”进展及“十三五”主要思路

本文摘要：依据《节约能源法》，公共机构是指全部或部分用于财政性资金的国家机关、事业单位和团体的组织，主要还包括党政机关、学校、医院。 多达，公共机构能耗占到我国社会总能耗的4.26%。 虽然占到比并不大，但因其节约能源潜力大、可控性强劲，以及在全社会节约能源中起着表率和示范带头起到，党中央、国务院仍然对公共机构节约能源工作十分重视。 十二五期间公共机构采行了哪些节约能源措施，节约能源效果如何？十三五期间，党中央、国务院对公共机构节约能源工作的新拒绝有哪些？

依据《节约能源法》，公共机构是指全部或部分用于财政性资金的国家机关、事业单位和团体的组织，主要还包括党政机关、学校、医院。　　多达，公共机构能耗占到我国社会总能耗的4.26%。

虽然占到比并不大，但因其节约能源潜力大、可控性强劲，以及在全社会节约能源中起着表率和示范带头起到，党中央、国务院仍然对公共机构节约能源工作十分重视。　　十二五期间公共机构采行了哪些节约能源措施，节约能源效果如何？十三五期间，党中央、国务院对公共机构节约能源工作的新拒绝有哪些？涉及部门对十三五期间公共机构节约能源工作展开了怎样的部署？　　十二五目标任务超额完成　　十二五期间，全国公共机构能源和水资源消费总量增长速度上升，高于全社会的平均值增长速度；能源消费结构日趋优化，清洁能源占到比减少，化石能源占到比增加；人均综合能耗和单位建筑面积能耗分别上升了17.14%和13.88%，为370.73千克标准煤和20.55千克标准煤；人均用水量上升了17.84%，为25.35吨，超额完成了十二五的目标任务，为推展全国节约能源资源作出了大力贡献。　　获得这些效益，归功于以下一些工作。　　一是的组织管理体系逐步完善。

基本创建了覆盖面积省市县三级的公共机构节约能源管理体系。省级公共机构节约能源管理部门职能获得增强，全国333个地（市、区）中315个正式成立了负责管理公共机构节约能源工作的科室，2854个县（市、区）中2403个有专人负责管理公共机构节约能源管理工作。公共机构节约能源联络员制度实施更为做到，横向同步，纵向协同的工作前进机制基本构成。

　　二是制度标准逐步完善。2013年中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约赞成浪费条例》中单列了节约资源的内容。国管局和有关部门修改和制订了能耗统计资料、能源审核、监督考核等制度和计量器具配有、办公用房节约能源改建、样板单位评价，以及节约型机关、学校、医院评价等标准；29个地区实施了本地区公共机构节约能源管理办法，多个地区制订了本地区能源统计资料、能源审核、合同能源管理、公共机构节约能源规范等设施制度标准。　　三是统计资料监督考核获得增强。

公共机构能源资源消费统计资料工作持续前进，75万家公共机构上报了能源资源消费统计数据，统计资料工作水平大大提升，公共机构名录库建设基本已完成。中央国家机关垂管系统、部属高校和公共卫生计生委科（管）医院能耗统计资料工作不断深入，范围不断扩大，数据质量大幅趋好。中央国家机关、各地区重点用能单位尤其是部属高校节约能源监管体系建设大力前进，信息化水平大大提升。

公共机构节约能源考核工作不断深入，节约能源执法人员、节约能源监察等监管手段获得强化，部分地区和部门将公共机构节约能源划入了绩效考核体系，鼓舞约束手段更为有效地。　　四是节约能源改建和新机制应用于日益了解。各地区公共机构节约能源改建总计投放财政资金多达180亿元，实行办公建筑节能改建8200万平方米、数据中心节约能源改建17万平方米。合同能源管理和PPP等市场化机制获得广泛应用，公共机构节约能源服务市场化程度进一步提高。

　　五是试点样板急剧积极开展。共计创立国家级节约型公共机构样板单位2050个、省级样板单位2300余个，1380家省直公共机构竣工节水型单位，中央国家机关本级全部竣工节水型单位，推广应用新能源汽车1万余辆，建设电池设施设施1万余套。　　六是宣传教育培训逐步拓展。

　　十三五，建构节约型公共机构　　在生态文明建设的大背景下，十三五公共机构节约能源工作既面对着新的发展机遇，也面对着党政机关、教育、医疗、科技和文化等各级各类公共机构不断扩大服务范围，提高服务水平过程中能源资源消费市场需求刚性快速增长带给的挑战和压力。面临新的拒绝和新形势，我局会同发展改革委制订了《公共机构节约能源资源十三五规划》，规划明确提出，十三五时期，公共机构节约能源资源工作要以建构节约型公共机构居多线，以改革创新为动力，提高能源资源利用效率，前进能源资源节约循环利用。重点环绕建筑、上下班、办公等积极开展绿色建筑、绿色办公、绿色上下班、绿色食堂、绿色信息、绿色文化六个绿色行动，实行燃煤锅炉节能环保综合提高、可再生能源应用于、节地节水、计量统计资料基础、试点样板、管理能力提高六个节约能源工程，构建到2020年能源消费总量掌控在2.25亿吨标准煤以内，用水总量掌控在140亿立方米以内，人均综合能耗上升11%、单位建筑面积能耗上升10%、人均用水量上升15%的总体目标。

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